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加大对洞庭湖水分析管理的投入


浏览次数:    发布日期: 2019-11-25 
 

  3.建立生物多样性办理系统。以洞庭湖区国度级、省级天然区为沉点,成立野活泼动物及其歇息地收集,实施生物多样性。加强种质资本区扶植,扩大珍稀野活泼物驯养、繁育、研究和核心数量和规模,改善和提高野活泼物歇息地质量。实施水生生物增殖放流,提高水生生物野外种群数量。开展生物多样性查询拜访、监测和评估,完美野活泼动物档案。加强渔业法律步队扶植,峻厉冲击滥猎滥食野活泼物和渔业资本的违法行为。正在候鸟越冬期间继续实行封锁办理,严酷节制报酬干扰。开展洞庭湖不雅鸟节、爱鸟周、世界湿地日、世界野活泼动物日等勾当,指导社会参取生物多样性,激励科研机构、非组织、意愿者开展科学研究、天然体验、生态旅逛等勾当。

  2.加速河流分析整治。连系中小河道管理,实施河库、哑河、内湖、沟渠整治,打制绿色生态廊道,推进河湖水网生态修复。继续实施沟渠塘坝清淤增蓄专项步履,到2020年,完成6.42万公里沟渠、11.02万口塘坝清淤疏浚,加强蓄水、输水能力,水生态系统实现良性轮回。

  本实施方案实施范畴为洞庭湖流域湖南部门,笼盖湖南省97%以上的河山面积,此中洞庭湖区4.64万平方公里,包罗岳阳、益阳、常德3市及望城区(以下简称“三市一区”)。基准年为2017年,刻日为2018—2025年,此中近期为2018—2020年,远期至2025年。

  (四)完美城市供水设备系统。加强城市管网尚未笼盖的新建、老旧小区配套供水管网扶植,提高供水普及率。加速推进供水管网分区计量办理,实施漏损老化管网工程,降低供水管网漏损率。到2020年,城市公共供水管网漏损率节制正在10%以内。加速提高水源、水厂水质监测能力和应急供水能力,对水质不达标水厂进行工艺升级。

  (三)水生态功能较着提高。通过开展和修复湿地,恢复湿地65万亩。整治和连通水系4313公里,提高水体流动性和自净能力。实施天然区扶植和生物多样性,实现流域生态系统功能稳步提高。

  2.水产种质资本。启动沉点水产种质资本区扶植,以东、南、西洞庭和“四水”尾闾地域为从体,开展水生生物资本养护步履。加强东洞庭湖鲤鲫黄颡、南洞庭湖银鱼三角帆蚌、南洞庭湖大口鲶青虾中华鳖、南洞庭湖草龟中华鳖、洞庭湖口铜鱼短颌鲚、东洞庭湖中国圆田螺、安乡杨家河段短河鲚、澧水洪道熊家河段大口鲇、虎渡河安乡段翘嘴鲌和汨罗江河口段鲶等10个国度级水产种质资本区扶植。扶植野生茭白、野生菰资本地及种质资本繁衍地。正在适宜区域扶植响应的监测坐、增殖坐和救护坐,扶植需要的集鱼护鱼设备,提拔管护能力。开展入湖河道已建水利工程鱼类洄逛通道研究,逐渐恢复洞庭湖取四水及次要主流的水生生物通道。到2020年,建成国度级水产种质资本区10个,水产种质资本品种14个。

  2.加强工业堆积区污染管理。完美园区污水收集配套管网,做到应收尽收,确保污水集中处置设备不变达标排放,安拆污水处置从动正在线安拆,确保污水处置设备不变运转。推进省级及以上工业集聚区成立水办理档案,实现“一园一档”,提拔精细化办理程度。加速推进工业企业出格是化工企业向园区集中,严酷施行园区内工业废水必需预处置达到集中处置浓度要求。新建、升级工业园区须同步规划扶植污水、垃圾集中处置等污染管理设备。到2020年,工业企业入园率大幅提拔,全省省级及以上工业园区污水管网实现全笼盖,污水集中处置设备不变达标运转。配套扶植废料集中措置设备,保障废料集中措置能力。

  1.修复珍稀野活泼物歇息地。将洞庭湖区及“四水”尾闾建成长江中逛水域生态均衡的主要功能区和珍稀动物歇息地。以鲇鱼口为轴心,南延10公里至湘江磊石段、西延15公里至草尾河漉湖段、北延30公里至东洞庭湖煤炭湾区域的水域内禁渔、采砂、航速等。加速实施江豚、中华鲟、中华秋沙鸭、白鹳、黑鹳、白头鹤、麋鹿、白鹤、青头潜鸭、小白额雁等珍稀动物歇息地生态修复和工程,扶植野活泼物生态廊道,扶植洞庭湖麋鹿及江豚救护和迁地试验、松滋河中华鲟人工产卵场,加强湖南华容集成长江故道、岳阳东洞庭湖江豚天然区扶植。实施南洞庭湖南方大口鲶青虾天然区生态修护工程,疏通鱼类洄逛通道。加大沉点水域整治,峻厉冲击不法采砂、“迷魂阵”、电力打鱼、网围、滚钩等无害做为体例。

  以人平易近为核心,以确保人平易近群众饮水平安为沉中之沉,加强饮用水水源地,加强节水型城市扶植,优化水资本设置装备摆设,开展洞庭湖流域水资本结合安排,切实保障用水平安。到2020年,洞庭湖区设市城市公共供水普及率提高到95%,县城提高到90%以上。集中式供水工程饮用水水源地水质达标率达到95%以上。农村自来水普及率提高到90%以上。城市公共供水管网漏损率节制正在10%以内。预测到2025年,洞庭湖区用水总量达100.83亿立方米,农村自来水普及率达92%。

  1.推进饮用水水源地规范化扶植。加速规定城乡饮用水源区或范畴,实施长沙望城湘江水源地、益阳资水水源地、桃源沅江水源地等26个县级以上集中式饮用水水源地工程,饮用水水源地设立界桩和警示牌,强化水源地隔离防护办法扶植。对供水生齿正在1000人以上的集中式饮用水水源,科学编码并规定水源区。对供水生齿小于1000人的饮用水水源,参照相关手艺加鼎力度。

  3.提高资本科学办理程度。实施湿地分析办理,加强办理机构、办理能力、规章轨制、科研监测及宣布道育等方面扶植。成立完美市、县、乡、村四级管护联动收集,加强林草、生态、住房城乡扶植、水利、农业农村等部分的交换取合做,健全湿地监测数据共享机制,加强生态风险预警,成立同一协调的办理机制。组织高档院校、科研院所、企业等科研力量,开展河湖湿地生态修复管理的科学研究,研究各类污染物修复管理的新方式取新模式。立异湿地办理形式,摸索设立湿地管护公益岗亭。科学论证天然区范畴,理清湿地型天然区取堤防防洪工程办理区管控权限。

  本实施方案以习生态文明思惟为指点,以《规划》为根据,按照高质量成长要求,以“共抓大、不搞大开辟”为总遵照,“生态优先、绿色成长”、“全平易近共治、泉源防治”、“水陆并沉、河湖共治”、“空间管控、分区施策”等根基准绳,结实推进沉点区域管理,无效保障洞庭湖区供水平安,加强糊口、工业、农业水污染管理,系统和修复洞庭湖流域水生态,切实守护好一湖清水。到2020年,洞庭湖区城乡饮水安万能力进一步提高,富养分化程度下降,水生态质量恶化趋向获得遏制,生态系统功能有所改善。到2025年,洞庭湖区供水平安全面保障,实施范畴内水生态质量显著改善,生态系统良性成长。

  (一)供水平安程度稳步提拔。通过实施饮用水水源地规范化扶植和城乡供水设备扶植,新建供水管网2904公里,新增供水能力69.6万吨/日,受益生齿892万人,城乡供水平安保障程度不竭提拔。

  全面推进消息公开,开展“一湖四水”县市区水质量评价排名,及时向社会发布水情况消息。成立收集举报平台,设立举报励轨制,普遍带动、群众和平易近间组织参取监视。健全社会带动机制,立异参取体例,加强街道社区、乡镇村庄等自从办理事务的认识和能力,构成全社会配合鞭策洞庭湖水分析管理工做的优良空气。深切开展生态文明宣布道育,积极开展环保社会实践勾当,加强全社会的水忧患认识和义务认识,节约资本、、绿色健康的出产糊口体例。

  切实加强项目前期办理,加大专业审查力度,环绕规划确立的三风雅针使命,成立滚动项目库,并按照前期预备环境和实施环境进行按期更新。对实施方案确定的扶植项目,各地要深切结实地做好项目前期工做,落实项目扶植资金,严酷履行项目审批法式。规范项目扶植取运转办理,严酷实施项目法人制、招投标制和工程监理制,推进项目扶植进度消息公开和过程监管,确保项目按打算工期实施。严酷扶植资金办理,加强资金拨付前的审核和利用中的监管,确保专款公用。成立项目绩效评估和财政审计轨制,每年对洞庭湖水管理项目实施、完成投资、污染减排和改善等环境进行监视和评估,项目资金平安和投资效益。

  3.加速水源工程扶植。加强饮用水源工程扶植,操纵水库及河湖水源,因地制宜处理饮水水源水量不脚、水质不优的问题。正在湘阴县、君山区、桃源县、汉寿县、安乡县、鼎城区、澧县、临澧县、西湖办理区、西洞庭办理区、南县和大通湖区等地新建水源工程。正在洞庭湖周边鼎城区、汨罗市、澧县等丘岗区,新建或扩建5处水库水源工程。加速扶植安乡澧水引水工程、南县松滋河引水工程、南县沱江引水工程、大通湖草尾河引水工程、澧县松滋河引水工程、临澧县蒙泉水库引水工程、石门渫水河引水工程、汉寿沅江引水工程、桃源两口河引水工程、西洞庭澧水引水工程及湘阴湘江、资水引水工程等外河引水工程19处。水库水源工程和外河引水工程供水总规模为45.3万吨/日,提高水源率。连系洞庭湖北部地域分片补水工程,开展备用水源和供水配套设备规划扶植,逐渐将饮用水水源由地下水调整为地表水,完美城市供水款式,提拔饮用水水质,加强供水应急保障能力。到2020年,城市公共供水普及率达到95%,县城达到90%以上。

  2.加强引水蓄水能力。加强四口水系分析整治工程前期论证,立脚省内水源实施洞庭湖北部地域分片补水工程,沉点加大滟洲引水片、松澧洪道引水片、洪水港长江提水片、沱江提水片及大通湖补水片等5个片区水资本设置装备摆设,分离处理洞庭湖北部地域水资本问题。实施内湖、撇洪河、塘坝清淤等分析整治工程,采用“先建后补、以代补”体例,对垸内淤堵的沟渠、塘坝清淤增蓄,全面完成洞庭湖区沟渠塘坝清淤疏浚专项步履。建成常德市西官垸补水、安乡东部补水、安乡县城补水、珊珀湖补水工程,益阳市五七运河补水、南县沱江补水、大通湖垸东南片补水工程等分片补水工程,无效处理洞庭湖北部沉点区域水资本问题。到2025年,四口水系分析整治工程前期论证有新进展。

  为贯彻落练习新时代中国特色社会从义思惟和党的十九大和十九届二中、三中全会,加强对洞庭湖水分析管理的指点支撑,2018年12月3日,经国务院同意,国度成长委等部委结合印发了《洞庭湖水分析管理规划》(以下简称《规划》)。按照《规划》确定的方针、分区、使命办法和要求,制定本实施方案。

  成立健全律例政策系统。加速《湖南省洞庭湖条例》《湖南省河流办理条例》等立法,强化依湖。全面落实省、市、县、乡四级河(湖)长制,实行入湖河道水质达标断面交代制,推进流域共治,上下联动,将洞庭湖水分析管理纳入河(湖)长制查核,成立问责机制。按照“谁污染、谁付费,谁受益、谁弥补”的准绳,逐渐成立涵盖“一湖四水”全流域的生态弥补机制,实现弥补尺度系统化、弥补体例多元化。深化区域合做,湘鄂两省五市之间就洞庭湖水分析管理加强协调,发布配合宣言,加强流域生态共商共建共治。激励区域内各级行政区加强交换协做,及时组织实施严沉项目、专项步履和严沉勾当。成立健全信用评价、消息强制性披露等轨制,将企业信用消息纳入信用消息共享平台和公示系统,建立取信激励取失信机制,优先支撑轮回经济、污水处置等企业贷款,严酷违法企业贷款。加大环保监测力度,扶植典型示范监测项目。开展分析管理绩效评估,分析评估规划期内各区域水分析管理取得的成效,包罗生态效益、社会效益、经济效益,查摆水分析管理存正在的问题,为后续管理供给根本。完美平易近生保障机制,通过政策指导、资金帮扶,积极帮帮整治等行动鞭策相关好处从体转型转产改行,将赋闲后难以就业的积极纳入低保,加强兜底平易近生扶植,确保管理长效持久。

  近年来,洞庭湖水分析管理成效较着,目前已构成蓄、引、提、调水源工程相连系、排灌渠系相配套的水资本分析操纵系统,防洪减灾能力获得提拔,累计完成约1155万人平安饮水工程,新建和供水管网1251公里,新增日供水能力97.5万吨,城乡供水平安获得进一步保障。但季候性、水质性缺水局部存正在,受天气及水文节律变化、大中型水利工程扶植以及水资本开辟操纵程度不竭提高档多方面要素影响,长江三口入湖水量削减,洞庭湖枯水期提前且耽误,部门地域出产糊口用水坚苦。湖水自净能力下降,局部水域夏日水华频发。农村饮水平安工程施工尺度低,存正在平安现患。应急备用水源缺乏,已建水源工程调理能力差。城镇供水管网老化,漏损率跨越16%。

  洞庭湖流域水资本总量为2086亿立方米。洞庭湖区地表水资总量为560.97亿立方米,地下水资本量为103.92亿立方米。从水资本消费布局来看,洞庭湖区农业用水占用水总量的63.6%,高于全国1.2个百分点,工业用水占用水总量的26.5%,居平易近糊口用水占用水总量的9.9%;从城乡集中式供水能力来看,洞庭湖区城市公共供水普及率约为88.5%,农村自来水普及率约为86.5%;从饮用水水源来看,洞庭湖区大部门地域饮用水源为地表水,可是荆南四河道域、以及南县、沅江市、大通湖区等地域的部门饮用水水源仍然为地下水。

  1.健全系统。逐渐成立国度、省、市、县四级湿地系统,构开国家公园、湿地天然区、湿地公园、风光名胜区、水产种质资本区等多类型的湿地收集。摸索成立洞庭湖国度公园体系体例。全面提拔国际主要湿地监测和办理程度,把湿地出格是国际主要湿地扶植成为湿地和合理操纵的宣传、教育培训。启动洞庭湖区生态弥补试点工做,摸索成立国度级湿地天然区和国度、省级主要湿地生态弥补机制,逐渐构成涵盖“四水”的全流域生态弥补系统。

  针对洞庭湖区生态系统功能退化等问题,将东洞庭湖湿地等9处主要湿地、壶瓶山等5处国度级或省级天然区、南洞庭湖大口鲶青虾中华鳖等2处国度级水产种质资本区的部门生态受损区域,以及其它集中连片、较严沉的生态区域,划为水生态修复沉点管理区。通过强化湿地生态系统,连通河湖水系,生物多样性和推进丛林生态系统扶植等办法,全面提拔洞庭湖生态功能,推进生态系统良性轮回。到2020年,完成洞庭湖区湿地修复65万亩,河湖湿地面积不变正在650万亩,确保洞庭湖湿地率不变正在72%以上,主要湿地生态退化情况根基扭转;建成水产种质资本区面积377万亩,生物多样性取得显著成效;完成洞庭湖环湖及四水上逛地域植树制林和林相林貌45万亩,丛林提质15万亩,确保洞庭湖区丛林笼盖率达到42.5%以上,全域宜林荒山根基覆灭,沿河沿江绿化带根基建成。预测到2025年,洞庭湖湿地修复面积达100万亩,洞庭湖区河湖湿地面积、湿地率、丛林笼盖率、水产种质资本区面积继续不变正在2020年程度。

  3.加速水源地监测预警应急能力扶植。正在完美水源地域扶植的根本上,成立水源地水质监测收集,开展及时正在线动态监测和办理,成立农村饮用水水源水质监测和随机抽检轨制。实行饮用水水质消息公开轨制,成立健全群众和社会监视机制。成立健全水源风险评估和水质预警预告系统,供给水中污染物的事先预警,识别低概率、高风险的水源污染事务,强化突发事务应急预备、预警和应急措置。到2020年,县以上城镇根基具备检测42项常规查验目标的能力,成立起完美的供水办理平台系统和供水管网地舆消息系统。

  1.加强农业种植面源污染防治。调整种植业布局,推广优良高产多抗的农做物品种,加强优良绿色农产物尺度化扶植,成长高效生态轮回农业。成立生态型耕做轨制,鼎力奉行用养连系的耕做模式,正在农做物低产低效低质区奉行合理的轮做、间做,修复管理污染耕地。推进农药减量控害,鼎力搀扶专业化统防办事组织,加速推进次要农做物病虫害专业化统防工做,按年度打算完成测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植等,实现农药和化肥利用量持续负增加。成立稻草、秸秆收储运和分析操纵补助机制,推广秸秆破坏还田、快速腐熟还田等手艺,提高农业烧毁物资本化操纵程度。加速实施种植业尾水及农地步表径流的生态拦截取尾水回用工程,实现污染物的无效节制取养分的高效操纵。积极摸索农业面源污染分析管理的新手艺、新模式和长效机制,扶植小流域农业面源污染分析管理示范区。到2020年,次要农做物测土配方施肥笼盖率达到90%,病虫害专业化统防笼盖率达到40%以上,化肥利用量降低6%以上,化学农药量负增加。秸秆分析操纵率达到85%以上,农膜收受接管率达80%以上。

  通过全面实施规划,规划区城乡供水平安根基保障,流域水质量较着好转,生态系统较着改善,河湖分析办理全面加强。水资本获得合理设置装备摆设,饮用水水源地扶植和城市供水系统进一步完美,流域饮用水平安问题全面处理。流域污染防治进一步深化,根基消弭水质不达标断面,洞庭湖水质达到优秀且富养分化程度获得节制。生态扶植程度稳步提高,生态功能逐渐恢复,水源涵养能力持续加强。

  全面落实天然林资本管护,推进河山绿化和封山育林,开展丛林运营,加强丛林生态系统分析办事功能。采纳人工制林、封山育林、长林抚育、低质低效林等体例,加速汨罗长江防护林系统扶植、安化六步溪区等长江防护林系统扶植。按照宜林则林的准绳,连系湿地取恢复工程,打制50—100米的高尺度环湖生态林带。加强四水上逛封山育林、林分力度,调整优化林种、林相等系统布局,加强涵养水源、连结水土等生态系统办事功能。加速实施生态涵养带扶植工程,对沿、沿江河湖岸第一层山脊以及平地100米范畴内宜林地开展制林绿化和绿化提质提效,推进山体、林地等生态基底天然原貌恢复。加速望城黑麋峰等国度丛林公园扶植,加强丛林公园根本设备、生态文化设备和办事设备扶植,改善丛林景不雅,推进丛林旅逛成长。

  各级按照事权财权相婚配的准绳,正在严控新增处所债权的前提下,进一步优化收入,整合伙金,加大对洞庭湖水分析管理的投入。成立洞庭湖水分析管理滚动更新严沉项目库,地方预算内、省预算内相关资金放置项目须为入库项目。鞭策银政合做、银企合做,加强项目对接,争取金融机构的专项贷款。支撑环洞庭湖地域企业依托节能减排项目、绿色城镇化项目、新能源开辟操纵项目、污染防治项目、依法合规刊行绿色专项债券。支撑开展排污权、收费权、采办办事和谈及特许权和谈项下收益质押融资,摸索开展污水、垃圾处置办事项目预期收益质押融资。积极推广PPP和污染第三方管理模式,财务资金采纳贴息、、补等体例,指导金融本钱和社会本钱参取洞庭湖水分析管理项目扶植。完美排污权买卖政策,将总磷、总氮纳入次要水污染物排污买卖目标,进一步加强企业自动减排的动力。按照洞庭湖水分析管理需要,激励刊行洞庭湖管理债券和设立专项基金,研究制定税费减免、用地规划、人才引进等方面专项支撑政策。加强向国度部委的报告请示跟尾,加大洞庭湖管理项目标申报力度,积极争取国度政策和项目支撑。

  按行政区划分:益阳市、岳阳市、常德市、望城区、其他市州、省本级项目个数别离为138、69、88、15、85、1个;投资估算别离为129.5亿元、135.9亿元、136.7亿元、17.0亿元、157亿元、15.7亿元,占全省比沉别离为21.9%、23.0%、23.0%、2.9%、26.5%、2.7%。按节制单位划分,优先节制单位项目总数为289个,总投资估算427.6亿元,约占总投资比沉为72.3%。

  洞庭湖区分布有东洞庭湖等5个国度级天然区,横岭湖等6个省级天然区,以及东、西、南洞庭湖3个国际主要湿地,是国度沉点野活泼物江豚、麋鹿和珍稀候鸟的歇息地,是水生生物歇息繁殖的主要场地,是我国生物多样性最为丰硕的区域之一。因为人类不妥勾当的影响,洞庭湖区湿地功能有所退化。湿地景不雅破裂化严沉,草洲斑块个数添加了10余倍,而平均斑块面积不脚本来的1/15。动动物遭到,动物歇息地逐渐,水生生物多样性较着下降。近年来,洞庭湖区规定了主要生态功能区,实施了湿地、生物多样性、生境取修复、区扶植等工程,水生态力度不竭加大。实施了水土连结沉点管理及防治工程,水土流失严沉地域管理取得必然成效。开展了退化湿地恢复、湿地生态效益弥补和湿地励,每年实施为期3-4个月的春季禁渔轨制,开展1-2次人工增殖放流。

  实施供水平安保障、水污染防治、水生态取修复等3大类扶植使命,共储蓄和谋划项目396个,估算总投资591.8亿元。

  1.实施河湖连通。实施洞庭湖四口水系地域、东洞庭湖城区连通片、湘资尾闾片、沅江市城区五湖连通片、沅澧地域和松澧地域等6区水网连通工程。通过河湖水系连通,实施撇洪河、内湖清淤整治及堤防加固,河湖连通渠系扶植等工程办法,加强河湖水体流动性,改善垸内水系水质,恢复河湖生态功能,改善水生态,恢复及保障河湖健康。

  1.加强用水总量节制。严酷实行水资本耗损总量和强度节制,加强农业、工业、城镇糊口节水。优化农业种植布局,加速农业节水设备扶植,鼎力推广喷灌、滴灌等高效节水灌溉手艺。优化高耗水行业空间结构,鞭策高耗水企业向工业园区集中,指导钢铁、石化、火电、纺织、食物等高耗水行业的既有产能向高效节水标的目的调整,扶植一批节水型园区。全面推进节水型城市扶植,推广节水器具使用,推进再生水和雨水等很是规水源操纵。

  环绕方案组织实施,各市州要阐扬处所从体义务,各部分各司其职、各尽其责,省洞庭湖生态经济区扶植带领小组办公室加强统筹协调。方案实施过程中的严沉政策、严沉资金、严沉项目、严沉问题报省洞庭湖生态经济区扶植带领小组核定。进一步压实义务,按照“分级办理、属地为从,党政同责、一岗双责、失职逃责”的准绳,全面成立省、市、县义务系统,各级党委对本区域整治工做负总责,将方案确定的各项使命明白牵头义务部分,按年度分化到市县、到具体义务单元和义务人。强化督查查核,将洞庭湖水分析管理工做纳入经济社会成长分析评价系统,成立常态化的查核机制,以查核压实义务。2025年具体方针连系国度“十四五”规划方针及全省“十四五”规划方针当令调整。阐扬查核的批示棒感化,强化查核成果正在资金分派、项目放置、区域限批、带领班子和干部查核等方面的使用。加强安排,成立水形势阐发机制,动态规划使命实施进展,及时控制环境,及时研究调整工做摆设,确保方案成功实施。

  近年来,洞庭湖区加大分析整治力度,推进十大工程(四口水系分析整治、洞庭湖北部水资本设置装备摆设、河湖连通、平安饮水巩固提拔、主要堤防加固、农业面源污染管理、工业点源污染管理、城乡糊口污染管理、特殊水域取湿地、血吸虫病分析防控工程)、实施五大专项步履(沟渠塘坝清淤增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、沉点工业污染源排查、河湖沿岸垃圾清理),湖区有所改善,总磷等次要污染物年排放量逐渐削减,年均浓度不竭降低。但污染物排放总量仍大幅跨越水容量,洞庭湖总体水质为Ⅳ类,养分形态指数为48.2,属于中养分形态。特别是一些内湖,因为相对封锁,水质总体较差。洞庭湖流域化学需氧量、氨氮、总磷和总氮排放量别离为110.8万吨/年、14.24万吨/年、5.87万吨/年和73.15万吨/年,农业面源污染已成为洞庭湖流域污染的次要来历之一,水形势不容乐不雅。

  1.加强沉点行业水污染整治。严酷区域准入前提,实施更严酷的污染排放要求,激励成长高新、绿色手艺财产。鞭策有色、化工、印染等财产转型升级,鼎力成长生态环保财产。推进水污染沉点行业实施洁净化,对沉污染企业按实行强制性洁净出产审核。分年度、分行业全面推进工业污染源达标打算,完成各类工业污染源超标问题整治工做。全面实施固定污染源排污许可证轨制,推进沉点行业氮磷排放总量节制,并按照“一证式”办理的要求严酷落实企业治污义务,强化证后监管和惩罚。到2020年,沉点行业污染获得无效节制,沉点行业绿色成长程度较着提高。

  (二)水污染防治能力大幅加强。通过对渡水工业企业及工业集聚区污染管理,推进工业污染源全面达标排放。通过加速城乡污水处置设备扶植,新建污水收集管网2434公里,提标200万吨/日,新增处置能力132万吨/日,新增污染物削减能力化学需氧量151447吨/年、氨氮15148吨/年、总氮13816吨/年、总磷1967吨/年。通过完美垃圾处置收集设备,提拔垃圾收转运能力。通过新扩建糊口垃圾焚烧发电厂,提拔对洞庭湖区增量垃圾和存量垃圾的无害化处置程度。强化农业农村面源污染管理,养殖污染防治新增2362万头猪当量管理能力,对5782个农村进行整治,受益生齿807万人。通过泉源节制和总量削减,洞庭湖区水质量获得显著改善,“一湖清水”得以无效。

  1.加强城镇糊口污水管理。加速推进区域城镇糊口污水处置厂提标,新建城镇污水处置设备严酷施行一级A排放尺度。加大截污管网扶植力度,新城区排水管网全数实行雨污分流,老城区排水管网连系旧城同步做到雨污分流,强化城中村、旧城区和城乡连系部管网扶植,根基实现旱天无糊口污水曲排。提高污水处置厂进出水水质监测能力。对城市污水处置设备发生的污泥进行不变化、无害化处置措置,激励资本化操纵,新建城市污水处置设备同步配套污泥处置措置设备,加速对现有不达标的污泥处置措置设备进行达标。积极对接三峡集团、中国节能环保集团等企业,推进我省城镇污水管理等工做。到2020年,新增污水处置能力132万吨/日,提标51个污水处置厂,规模为200万吨/日,配套新建改建污水收集管网2434公里。新增或污泥无害化处置措置能力128吨/日。

  2.加强畜禽养殖污染防治。加速推进畜禽养殖污染防治规划实施,实现养殖规模取容量相婚配。严酷施行畜禽养殖分区办理轨制,禁养区内的畜禽规模养殖场退出,已正在禁养区内的畜禽遗传资本保种场(区)按照《畜牧法》等法令律例予以保留。加强禁养区退养后续监管,成立监管常态化机制,退养、污染反弹。科学推进适养区畜禽适度规模养殖,提高规模化养殖比沉。鼎力推广节水饲喂、精准饲喂、微生态制剂等手艺,推进畜牧业绿色成长。正在洞庭湖区整县推进畜禽养殖烧毁物资本化操纵,优选推广畜禽粪污资本化操纵和病死畜禽无害化处置先辈手艺,集中扶植一批养殖烧毁物集中处置示范工程,进一步规范运转洞庭湖区病死畜禽无害化收集和处置系统。到2020年,实现畜禽养殖规模化比沉达到50%以上,规模养殖场粪污处置设备配备配套率达到95%以上,此中大型规模养殖场达到100%,畜禽养殖烧毁物资本化操纵率达到75%以上。

  泉源减排取结尾管理相连系,以对洞庭湖水质具有严沉影响的13个节制单位做为水污染防治沉点管理区,环绕优先节制单位断面水质达标和改善,出力完美城镇根本设备,防治工业点源污染,加强养殖业、种植业污染防治,切实削减入湖污染物排放量。到2020年,污染物入湖总量获得严酷节制,入湖河道节制断面水质达到Ⅲ类及以上,流域化学需氧量、氨氮入湖总量节制正在108.57万吨/年、13.58万吨/年,洞庭湖区化学需氧量和氨氮入湖总量别离节制正在31.59万吨/年和4.09万吨/年以内。洞庭湖所有国控断面总磷均不变低于0.1毫克/升,其它目标同步达到国度要求。规划区设市城市污水处置率达到95%以上,县城达到90%以上。地级市污泥无害化处置措置率达到90%以上,县级市达到75%以上,县城力争达到60%以上。县级及以上城市糊口垃圾无害化处置率达到95%以上。畜禽养殖烧毁物分析操纵率达到75%以上。化肥利用量降低6%以上,农药利用量降低12%以上,农村茅厕粪污根基获得处置或资本化操纵。预测到2025年,规划区河道水体Ⅲ类及以上水质比例达95%(洞庭湖别离按东、西、南洞庭三个区域查核),洞庭湖水质同步达到国度查核要求,此中总磷比2018年下降10%以上,其他目标为Ⅲ类。规划区畜禽养殖烧毁物分析操纵率继续连结75%,化肥农药利用量正在2020年根本上连结零增加,乡镇污水处置设备笼盖率达90%,村落垃圾收集处置笼盖率达100%。洞庭湖区地级市根基建成糊口垃圾分类处置系统。

  2.加强取修复。加速实施国度湿地和恢复工程、三峡后续项目、退耕还湿、洞庭湖GEF湿地生物多样性项目,完成65万亩湿地修复。加速湘阴鹅公湖湿地、汨罗江湿地、黄家湖湖叉退耕还林、益阳赫山“三河三湖一库”等湿地修复项目扶植。加强生态红线管控,持续开展天然区监视查抄专项步履,沉点排查天然区内采矿(石)、采砂、设立船埠、创办工矿企业、挤占河(湖)岸、侵犯湿地以及焦点区缓冲区内旅逛开辟、水电开辟等对生态影响较大的勾当,查处各类违法违规行为。加速恢复岸线、恢复船埠堆场侵犯洲滩湿地,确保湘资沅澧干主流及洞庭湖天然岸线%。正在洞庭湖及沉点入湖河道周边必然范畴规定生态缓冲带,依法峻厉冲击侵犯河湖水域岸线、围垦湖泊、填湖制地等行为。开展沅江市洞庭湖河山空间用处管制取纠错机制试点工做,因地制宜实施排污口下逛、次要入河(湖)口等区域人工湿地水质净化工程。加强生态湖滨带和水源涵养林等生态隔离带的扶植取,对防护林、抑螺林进行树种调整并实施生态修复,逐渐完成天然区欧美黑杨全数清退。

  3.加强水产养殖污染防治。依法科学规定禁养区、限养区和养殖区,正在天然区焦点区缓和冲区、饮用水源地一级区内人工养殖,根据本地公布的《养殖水域滩涂规划》,规范水产养殖行为。正在限养区和养殖区科学确定养殖模式,合理搭配养殖品种,推广稻(瓜、蔬)鱼轮做、稻鱼(虾蟹鳖)共生手艺模式,全面推进渔业生态健康养殖。鞭策洞庭湖区养殖池塘尺度化升级,开展养殖池塘生态修复,推进池塘尺度化、工场化轮回养殖。积极制定出台相关尺度、手艺规范,加强水产养殖尾水管理,加强养殖水质监测取办理。依法依规清理整理不达标排放或严沉污染水体的水产养殖场合。到2020年,水产健康养殖程度提高2%,鞭策70万亩养殖池塘尺度化升级。

  3.加强工业污染源监管。对工业企业、园区开展“全笼盖”、“拉网式”排查,成立工业污染源消息库。加强对化工等涉沉、涉危沉点行业监管,鞭策沉点行业企业安拆正在线安拆并不变运转,对各类入湖排污口开展排查监测和沉点管理,成立溯源机制,依法污水曲排。加强对沉点行业、园区等污染源的监视性监测,对持续监测不达标的企业,依法依规加大惩罚力度并予以公开。冲击固体废料违法行为,推进固体废料排查取整治工做。

  按实施刻日分:近期(2018—2020年)投资220.6亿元,此中供水平安保障类投资49.4亿元,水污染防治类投资138.8亿元,水生态取修复类投资32.4亿元;截止目前已完成投资108.6亿元,还需投资112亿元。远期(2021—2025年)投资371.2亿元,此中供水平安保障类投资74.1亿元,水污染防治类投资219.9亿元,水生态取修复类投资77.2亿元。

  按项目类别分:供水平安保障类、水污染防治类、水生态取修复类等3大类项目个数别离为72、243、81个,投资估算别离为123.4亿元、358.8亿元、109.6亿元,占总投资比沉别离为20.8%、60.6%、18.6%。

  以空间类规划为根据,查询拜访摸清洞庭湖区岸线及外围的河山空间用处管制现状,梳理问题,阐发成因。正在湖区岸线及外围规定必然的管制空间,设定空间准入前提,严酷管控空间开辟操纵。成立河山空间用处管制纠错机制,分类处置岸线及外围空间开辟操纵的汗青遗留问题。以报酬本、“多规合一”,因地制宜、分类推进,无效统筹农村出产、糊口、生态空间结构,实现全省村庄规划编制全笼盖。加速编制 “三线一单”(生态红线、质量底线、资本操纵上线和准入清单),开展洞庭湖区资本承载能力评价取市县乡级河山空间规划编制。成立适宜我省的农业面源污染评价目标系统。2020岁尾前,连系河山空间规划编制工做,正在县域层面根基完成村庄结构工做,做到村庄规划应编尽编。加速调整不合适生态功能定位的财产结构、规模和布局,严酷节制资本操纵率低、污染排放强度高的财产成长。严酷施行国度、处所公布实施的各项法令律例,加大部分行政法律和部分间结合执度,大幅度提高违法成本,推进法律沉心向区和街镇下移,对严沉违法行为实行挂牌督办,依法庄重逃查相关义务人法令义务。将节制单位做为落实环评准入、区域限批等各项水办理办法取控源减排、截污导流等污染防治办法的根基空间单元。整合组建生态分析法律步队,加强生态监管能力扶植,完美水质监测、评价、预警和应急措置系统,全面提拔洞庭湖生态监管步队依法行政能力,加大对沉点行业、沉点企业、沉点区域的日常监管。

  推进洞庭湖水消息分析办理平台扶植,归集水文、水资本、水质、经济社会等根本数据,鞭策水大数据成长和使用,推进消息共享,提拔洞庭湖水分析管理的消息化、可视化和收集化程度。加强环保手艺研究,加强“畜禽养殖粪污资本化操纵新手艺”和“高效经济的规模化畜禽养殖企业废水不变达标处置手艺”的攻关和相关使用。以节制单位水质改善、水生态、风险防备等需求为起点,系统推进区域污染泉源节制、过程削减、结尾管理等手艺集成立异。针对特定节制单位总氮、总磷等特征污染物以及特定污染源和风险源、饮用水平安保障、农业农村水污染防治、污染物资本化操纵等攻关研发先辈防治手艺,通过扶植一批示范工程,加强新手艺推广使用,通过沉点区域水管理系统性手艺示范使用,构成一批可复制可推广的洞庭湖水生态管理手艺模式。各级要加强指点和协调,通过相关科技打算、专项、基金等,加强科技资本整合,加大科技研发、分析集成和示范使用力度,冲破手艺瓶颈。成立健全水水生态分析监测预警系统,使用正在线、无人机、卫星遥感等手艺实施全面和沉点监管,提高监测预警程度。

  2.加强城镇糊口垃圾处置。提高糊口垃圾无害化处置率,强化垃圾渗滤液处置、焚烧烟气飞灰措置、填埋场气体收集操纵和恶臭处置等,优先采用洁净焚烧处置体例。到2020年,新建扩建6个糊口垃圾焚烧处置项目,设区城市糊口垃圾焚烧处置率达到50%以上,完成21座糊口垃圾填埋场提质,完成9座存量垃圾填埋场管理,确保垃圾渗漏液处置不变达标。进一步完美城乡垃圾收集转运系统,加速推进“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处置”城乡一体化处置系统,奉行县级打包引入专业公司承担村镇垃圾清运处置。加大餐厨垃圾终端处置设备扶植力度,提高糊口垃圾无害化、减量化、资本化程度,推进常德市、岳阳市、益阳市餐厨垃圾处置设备扶植。鼎力推进城镇糊口垃圾分类轨制,做好长沙市糊口垃圾分类试点工做。加大垃圾管理政策搀扶力度,完美城镇垃圾处置收费订价机制,规范糊口垃圾填埋场运营办理。

  现将《湖南省洞庭湖水分析管理规划实施方案(2018—2025年)》印发给你们,请认实贯彻施行。

  湖南省人平易近关于印发《湖南省洞庭湖水分析管理规划实施方案(2018—2025年)》的通知

  2.开展水源地整治。开展县级以下集中式饮用水水源区违规扶植项目清理和整治,推进主要饮用水水源地平安保障达标扶植。到2019年,完成乡镇千吨万人集中式饮用水水源区规定,并构成问题清单。到2020年,根基完成乡镇千吨万人集中式饮用水水源区内违规扶植项目清理和整治,年度达标评估分数达到95分的主要饮用水水源地个数比例达到80%以上。正在饮用水水源二级区实施“减磷”专项步履,依法或者利用含磷洗涤剂、化肥及农药。巩固县级以上城市饮用水水源地环保法律步履,全面推进区域内饮用水水源地平安专项查抄整治提拔,开展区各类污染整治,加强水源地监测和风险防备。到2020年,完成洞庭湖区域二级以上水源地扶植截污导流管网,排污口测流等工程,集中式供水工程饮用水水源水质达标率达到95%以上。

  (三)巩固提拔农村饮用水平安程度。全面巩固提拔农村饮水平安,沉点处理湖区建档立卡贫苦生齿饮水平安问题。通过水源扶植、升级、联片并网等办法使城乡供水工程向区域规模化、城乡一体化成长。加速扶植引水工程,兴建集中联片供水工程,对各县区内供水率低的水厂或水源铁锰超标的水厂进行联片整合。推进城乡一体化供水工程扶植,将县城周边农村居平易近纳入城乡一体化供水,通过扶植半途加压坐和管网延长工程,处理农村饮水问题。对现有水厂或管网升级,逐渐剔除铁锰超标的地下水源,以优良地表水替代,巩固提拔农村饮水平安。继续推进规模化农村集中供水工程扶植,对已建农村饮水平安工程进行配套、升级联网。到2020年,新建农村供水水源工程30处,配套新建改建供水管网约4000公里,巩固提拔湖区饮水平安程度,农村自来水普及率达到90%以上,农村饮用水水质及格率年均增加5个百分点。

  3.农村人居整治。落实《农村人居整治三年步履方案》和省委办公厅、省人平易近办公厅《关于印发〈湖南省农村人居整治三年步履实施方案(2018—2020年)〉的通知》(湘办发〔2018〕24号)要求,以建制村为根基管理单位,以整县推进为次要体例,开展农村饮用水水源地、糊口污水处置、垃圾措置、农业出产烧毁物资本化操纵、村容村貌提拔,提高农村生态文明扶植程度。优先开展农村饮用水水源地等生态区的存量垃圾管理工做。以改善农村水生态为焦点方针,按照泉源节制、过程拦截、生物管理、轮回操纵等体例,连系村域黑臭水体管理、沟渠清淤清污、农业面源污染管理、人居改善和湿地生态修复等5个方面,因地制宜实施一批生态整治“五连系”工程,构成村平易近投工投劳、参取监管的生态长效机制,全面打制河畅、水清、岸绿、景美的斑斓村落。实施农村茅厕工程,加强改厕取农村糊口污水管理的无效跟尾。到2020年,完成粪污管理110万户,实现90%的村庄糊口垃圾获得管理并根基成立日常保洁机制,农户卫生茅厕普及率达到85%以上,糊口污水垃圾乱排乱放获得管控,农村饮用水卫生及格率达到90%以上。